眾所周知，公路行業(yè)與人民群眾工作、生活緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，公路安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，近日高速交通事故頻發(fā)引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也再次引起了社會(huì)各界對(duì)交通安全問(wèn)題的大討論。
由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位，于2014年開(kāi)始組織制訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）將于2018年12月1日起正式實(shí)施。
2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理方面更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)部分、600多頁(yè)、40多萬(wàn)字，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。
原2004版《規(guī)則》規(guī)定了汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)、承運(yùn)、車輛和設(shè)備、運(yùn)輸、從業(yè)人員、勞動(dòng)防護(hù)等基本要求，整份標(biāo)準(zhǔn)共15頁(yè)，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容點(diǎn)到為止，無(wú)法獲悉全部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全操作要求。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關(guān)配套的具體操作法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，才能獲取更詳細(xì)的要求。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸常見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)有100多個(gè)。面對(duì)眾多分散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位很難一下全面獲取并掌握。
2018版新《規(guī)則》則是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括7個(gè)部分，共600多頁(yè)40多萬(wàn)字。除了包裝制造和車輛要求遵循我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)外，新《規(guī)則》從危險(xiǎn)貨物的一般要求、運(yùn)輸豁免、多式聯(lián)運(yùn)、人員培訓(xùn)，到危險(xiǎn)貨物分類、包裝、標(biāo)簽、托運(yùn)程序，再到運(yùn)輸作業(yè)要求、裝卸操作要求，包括散裝/罐式運(yùn)輸裝卸條件及作業(yè)要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位、承運(yùn)單位等參與方的責(zé)任義務(wù)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)需要遵循的要求條件等，都能從該系列標(biāo)準(zhǔn)中直接獲得，真正實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)在手，規(guī)范全有”。
2018版《規(guī)則》增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件豁免、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)要求，完善了人員培訓(xùn)要求，細(xì)化了各參與方的職責(zé)和義務(wù)。如在運(yùn)輸條件豁免方面，某些危險(xiǎn)貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險(xiǎn)貨物相關(guān)要求，按普貨進(jìn)行運(yùn)輸。采用有限數(shù)量/例外數(shù)量包裝形式托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，滿足量的大小及包裝基本要求，即可豁免承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛及其外觀標(biāo)志、人員資格、道路通行等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?。這對(duì)于危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)意義重大。
二是部分關(guān)鍵內(nèi)容缺失的問(wèn)題。雖然標(biāo)準(zhǔn)眾多，但是涉及實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題卻沒(méi)有明確規(guī)定。比如：“一品一罐”的問(wèn)題，到底一種罐是否還可再用于運(yùn)裝其它?；?、裝哪些介質(zhì)等，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確說(shuō)明。事實(shí)上，對(duì)于?；锪髌髽I(yè)來(lái)說(shuō)，很多罐可以做到“一罐裝多品”，這樣有利于提高儲(chǔ)運(yùn)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。又如：少量危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與危險(xiǎn)貨物整車運(yùn)輸在標(biāo)準(zhǔn)上有哪些差異，哪些物質(zhì)是強(qiáng)腐蝕物質(zhì)等與?；肺锪飨⑾⑾嚓P(guān)的內(nèi)容，也缺乏明確說(shuō)明。 四是與國(guó)際規(guī)則接軌不夠的問(wèn)題。原先的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)中，如危險(xiǎn)貨物標(biāo)志、車輛標(biāo)準(zhǔn)等，都需要進(jìn)一步與國(guó)際接軌。特別是現(xiàn)在，我國(guó)提出“一帶一路”倡議，企業(yè)與中亞等地區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)從事貿(mào)易往來(lái)頻繁，貨物品類眾多，其中包括天然氣、石油等大類，我國(guó)同時(shí)也有大量進(jìn)口?；返男枰?。在此背景下，我國(guó)必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，特別是與包括中亞、俄羅斯執(zhí)行的歐洲標(biāo)準(zhǔn)銜接，才更有利于國(guó)際化商業(yè)合作的開(kāi)展。
對(duì)于即將正式實(shí)施的新《規(guī)則》，建議危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)單位、承運(yùn)單位一定要明確自身責(zé)任。
根據(jù)新《規(guī)則》要求，危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位即托運(yùn)人，要對(duì)托運(yùn)的貨物進(jìn)行分類，確認(rèn)該貨物是否允許道路運(yùn)輸；向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)貨物特性信息、托運(yùn)清單和其他所需文件；使用合規(guī)的包裝容器或罐體，并按要求粘貼正確的標(biāo)志/標(biāo)記。 危險(xiǎn)貨物接收單位在收貨時(shí)若發(fā)現(xiàn)有違反該系列標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，收貨人應(yīng)及時(shí)通知托運(yùn)人。若無(wú)確認(rèn)的不可抗拒原因，收貨人不得拒收貨物。 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任重于泰山，運(yùn)輸效率更是運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的各參與方來(lái)說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將帶來(lái)更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的?；锪鬟\(yùn)輸體系。
